第一章 总 则
第一条 为规范学校收支行为，强化预算约束，充分发挥预算管理和监督职能，合理配置办学资源，提高办学效益，保障和促进学校教学、科研等各项事业的健康有序发展，依据《中华人民共和国预算法》及国家相关规定，结合学校实际，制定本管理办法。
第二条 学校预算是指学校根据事业发展目标和计划编制的年度财务收支计划，具有调配和监督全校各种经济活动的严肃性和强制力。预算一经确定，必须严格执行，未经规定程序不得随意更改。
第三条 学校预算按年编制，预算年度为公历1月1日起至12月31日止，预算以收付实现制进行编制，不考虑预提、待摊。
第二章 预算管理体制
第四条 学校预算管理体制
（一）统一领导。学校董事会是学校预算管理的最高权力机构，负责审议并批准年度预算方案、重大预算调整方案、年度财务决算报告，部门预算执行绩效考核结果的评价。学校预算草案须经校务委员会审议、报董事会批准后执行。
（二）部门参与。学校所属各学院、校区、部、处、室是学校预算的执行单位。各部门在上年实际收支的基础上，根据本年度发展变化情况及时准确、实事求是按照学校要求报送本部门预算收、支明细表，年中按照要求报送预算执行进度，年末编写年度预算执行情况和年度绩效自评报告等。
（三）财务处负责预算编制、管理和监督。主要职责：编制学校年度财务预算草案、重大事项预算调整草案；组织、指导、审核校内部门年度预算；协助项目归口管理部门进行项目预算论证、评审；按照学校年度预算批复下达校内部门年度预算；定期向学校提供年中预算执行情况。
第三章 预算编制原则
第五条 编制预算的原则
（一）量入为出、收支平衡。收入预算坚持积极稳妥，以收定支，既要考虑学校教育事业发展和建设的需要，又要考虑学校财力，不编制赤字预算。
（二）统筹兼顾、保证重点。预算编制将围绕学校发展战略统筹兼顾，在保证基本人员开支和正常运营开支的前提下，重点保障教学经费支出，合理安排事业发展各项支出。
（三）厉行节约、讲求绩效。支出预算的编制实行精细化管理，落实到具体项目和具体内容，经费计算依据充分精准，切忌打捆估堆，杜绝随意性，确保年度预算执行科学合理，切实提高资金的使用效益。
第四章 预算编制范围
第六条 学校预算编制内容由收入预算和支出预算两部分组成。
（一）收入预算包括：
1.事业收入，包括学费收入、住宿费收入；
2.上级补助收入；
3.科研事业收入；
4.债务预算收入；
5.其他收入，包括利息收入、捐赠收入、服务性收入及其他非税收入。
（二）支出预算包括：
1.事业支出，是指学校为了保障其正常运转、完成教学科研和其他日常工作任务而发生的支出，包括人员支出和公用支出。人员支出（包括工资福利支出、对个人和家庭的补助支出）。公用支出包括教学经费支出（包括教学日常运行支出、教学专项支出）、科研事业支出、行政管理支出、后勤保障支出、资本性支出（包括基本建设支出、大型修缮支出、设备购置费用、图书购置费、公务用车购置费、信息化建设专项经费、无形资产购置费、文物和陈列品购置费）等。
2.上级补助支出；
3.债务还本支出；
4.其他支出，包括利息支出、捐赠支出等。
第五章 预算编制及审批
第七条 学校预算编制及审批
（一）各部门按照学校预算要求编制部门年度预算表，提交分管副校长审核批准。
（二）财务处根据学校财力对各部门预算进行汇总，后提交校务委员会审议。
（三）校务委员会专题会议审定后报董事会审批。
（四）财务处根据董事会批准的部门预算申报表分类汇总，出具学校年度财务收支总预算。
（五）财务处根据学校年度预算下达部门年度预算。
第八条 预算编制要求
（一）提高认识，加强领导。部门预算是部门履行职能和开展各项工作计划的具体体现，预算编制不完整，将会影响实际工作完成和正常职责的履行，因此各部门要高度重视此项工作，确定专人具体负责，组织精干力量做好预算，及时报送各项预算资料。
（二）落实“三结合”，提高部门预算的计划性和可行性。各部门编制经费预算，切实落实“三结合”基本要求，一要结合学校总体发展目标的要求和学校财力状况，二要结合学校具体年度目标任务的实施内容，三要结合本部门的年度中心工作。一定要按照本部门履行职能的实际需要，综合考虑，合理安排经费预算，提出切实可行的发展项目和支撑依据。要确保将学校工作要点确定的重要事项及本部门履行职能的重点工作列入预算。对于不符合学校事业发展方向、暂时不具备实施条件的项目一律不列入预算编制。
（三）体现刚性原则，强化预算约束。各部门年度预算，原则上应在本年度内执行完毕，确因特殊原因未执行完的项目，必须单独写明原因重新申报进行审批。预算确定后，将切实维护预算的严肃性和约束力，严格控制追加年度预算。
（四）严格控制一般性支出。各部门要从严从紧安排各项支出，认真研究节约支出的具体措施和办法，严格控制因公出国(境)费、公务用车运行费、公务招待费；严格控制办公、交通、差旅、会议等一般性经费支出，应量力而行，量财办事，争取达到一般性支出“零增长”的预算要求。
第六章 预算执行
第九条 收入预算是学校事业的经济基础，在预算执行中，存在合同应收款收入的部门应将收入按时限、按规定要求及时、足额入账，不得截留、占用或者挪用。
第十条 经校董会审批的支出预算，各项费用支出按照校长“一支笔”的签批流程执行。
第七章 预算调整
第十一条 因国家政策和学院发展或其他特殊情况需要调整预算的，各部门（单位）应将预算调整的项目内容、调整原因、数额、执行措施等有关说明报财务处。经财务处审核，报董事会批准后，下达实施追加预算。
第八章 预算考核和监督
第十二条 为推动各部门管理水平的提高，强化预算管理监督，提高资金使用效益，将对预算执行情况进行年度考核。
第十三条 考核对象：各部门、各单位负责人、科研课题负责人；专项归口管理部门。
第十四条 考核内容：编制预算的及时性、准确性；控制预算的严格性、合理性；预算执行率及其未完成原因。
第十五条 按照节奖超罚原则，实行考核与激励措施相结合，奖励为主，扣罚为辅，核减下年预算或收回当年预算；对影响预算执行的重大因素，如市场环境的变化、政策变化、重大意外灾害等，考核时作为特殊情况处理（需董事会批准）。
第九章 附 则
第十六条 本办法未尽事宜，由财务处负责解释。
第十七条 本办法自公布之日起施行。
山西应用科技学院
2022年5月9日